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中共周寧縣發展和改革局黨組關于巡察整改情況的通報

發布時間:2019-08-15 14:49 點擊數:字號:【
                                                                                    

  中共周寧縣發展和改革局黨組關于巡察整改情況的通報

  根據縣委巡察工作的統一部署,2018年7月3日起,縣委第二巡察組對縣發改局黨組、科技局、物價局開展了巡察;2018年8月20日起,對縣糧食局開展了巡察,并于2019年2月15日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、強化政治意識,全力抓好巡察整改工作

  (一)提升政治站位,統一思想認識。我局黨組高度重視巡察整改工作,對縣委第二巡察組反饋意見誠懇接受,照單全收,將巡察整改作為重大政治任務,作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體行動,認真組織學習《關于市縣黨委關于建立巡察制度的意見》及《中共周寧縣委辦公室<關于建立縣委巡察制度的實施辦法(修訂)>的通知》等文件,對照縣委巡察反饋意見和整改要求,逐段逐字認真領會。通過學習教育,引導和帶動我局全體干部職工充分認清縣委巡察是一場政治體檢,充分認清抓好整改落實的現實緊迫性,力促我局全體干部職工對推動巡視整改的思想認識更清醒,全面徹底整改的信心信念更堅決,守好政治規矩、政治紀律更自覺,并通過整改的不斷深化,進一步提高政治站位,確保整改工作取得實實在在成效。

  (二)落實整改責任,確保責任到位。巡察反饋后,我局黨組立即對巡察反饋意見整改工作進行專題研究,全面動員部署,成立由局長擔任組長、黨組成員任副組長的巡察整改工作領導小組,強化對巡察整改工作的領導。局長履行第一責任人責任,直接督辦巡察反饋問題,先后召開6場(次)會議,研究巡察整改工作,強化壓力層層傳導,逐項督促整改落實;局黨組各成員堅決落實巡察整改“一崗雙責”,從各自分管領域,共同擔負起巡察整改主體責任。2019年3月1日局黨組召開巡察整改專題民主生活會,局黨組成員認真對照檢查,作深刻剖析,帶動全局上下以巡察整改為契機,認真反思“照鏡子”。

  (三)堅持從嚴推進,切實抓好整改落實。

  按照巡察整改的工作要求,我局黨組逐條梳理研究,逐項細化任務,對照巡察反饋意見,局黨組于3月1日印發整改方案,將巡察反饋六個方面27項問題一一細化,制定整改措施,明確整改目標,責任領導、責任人和完成時限,確保任務到人到崗,層層分解任務,層層落實責任。確保整改任務事事有著落、件件有回音。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)黨的政治建設方面

  1.關于“民主集中制原則落實不到位,“三重一大”制度執行不嚴的”問題。

  整改情況:堅持立行立改,制定印發《“三重一大”事項集體決策制度》,將資金分配安排、大額資金建設工程、貨物采購、重大人事、服務購買等事項全部納入“三重一大”決策范圍,并明確基本原則、決策程序、決策保障和責任追究等具體條款,切實完善領導班子議事決策機制并認真執行。同時在集中整改期間將近期發生的重大資產處置、固定資產清查、辦公場所裝修、干部崗位調整、大額資金撥付、糧食儲備庫智能化升級改造項目的招標代理單位分別提交發改局黨組會議、物價局班子會議、糧食局班子會議集體研究通過。針對巡察反饋問題,進行提醒談話5人次。

  2.關于“履職盡責有待加強”的問題。

  整改情況:認真按照政府投資項目管理辦法,對所有政府性投資項目強化專家評審工作,截至目前,共完成周寧縣東洋溪夜景工程(一期)、周寧縣東洋溪生態治理暨景觀提升工程(二期)、衢寧鐵路周寧站站前廣場及景觀工程、周寧縣第二機關幼兒園建設項目、周寧縣人魚文化特色小鎮路網(一期)項目的委托評審,進一步提高了科學決策水平。制定印發《2019年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》,將縣重點建設項目、“6·18”對接項目、中央預算內投資和省預算內補助項目、本局審批核準的項目列入隨機檢查范圍,進一步加強對建設項目的事中事后監管,規范項目投資計劃執行、重點建設項目實施、招投標監管等行為。

  3.關于“科技局對全縣民營科技企業的指導、管理和服務工作不足;組織實施科技人才、科技獎勵和科技成果轉化的相關政策措施推動力度不夠”的問題。

  整改情況:認真落實《周寧縣創業創新人才配套獎勵操作細則》《周寧縣創業創新平臺及創新平臺企業配套補助操作細則》《周寧縣專利獎勵管理辦法》等文件精神,兌現扶持、獎勵資金;組織定期到企業開展政策宣傳,講解政策,組織企業參加市科技局組織的高新技術企業培訓班等,提高政策的知曉率;組織企業申報科技型中小企業2家,組織企業申報2019年度創新券;實施科技特派員制度,落實我縣科技特派員相關政策。根據需求對接高校科研院所以及縣直相關部門,選認縣級科技特派員27名,涉及農業,機械,電商,旅游等一二三產業。對接省農科院,市農科所等科研院所專家,組織申報“三區”人才9名;針對巡察反饋問題,進行提醒談話1人次。

  4.關于“糧食局科學發展理念不高”的問題。

  整改情況:制定出臺了《關于進一步推進我縣糧食流通的實施意見》,并認真組織實施;組織人員對糧食購銷公司和城關糧站今年第一季度的帳務進行了檢查,未發現有違規行為;三月份組織人員對糧食購銷公司安全生產進行了檢查;針對巡察反饋問題,進行提醒談話1人次。

  5.關于“黨建工作抓的不緊不實,思想認識存在缺位”的問題。

  整改情況:認真研究制定《發改局2019年黨建工作計劃》,嚴格落實“三會一課”制度,發改局黨組開展中心組理論學習6次;局支部共開展支部學習5次,領導上黨課1次;針對巡察反饋問題,進行提醒談話2人次。

  6.關于“貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署還需深化”的問題。

  整改情況:加強思想政治理論學習,局黨組及全體黨員干部通過學習強國、支部集體學習等學習方式積極學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作,加強思想政治建設;進一步梳理扶貧臺賬,如實填寫《扶貧手冊》《掛鉤幫扶工作手冊》,每逢雙月17日前開展進村入戶扶貧活動,深入了解群眾的生產生活情況,及時回應群眾的期盼、解決群眾的困難,截至目前我局掛鉤貧困戶16戶全部脫貧,繼續做好鞏固提升工作;針對巡察反饋問題,進行提醒談話1人次。

  7.關于“物價局在學懂弄通做實黨的十九大精神上有差距,未將學習宣傳貫徹黨的十九大精神與單位工作實際相結合;價格法律法規的宣傳力度不足,商品、服務價格和各種收費的明碼標價工作開展不實,價格行政執法開展不到位,2017年至今未辦理執法案件的”問題。

  整改情況:繼續加強對十九大精神的學習,要求干部結合實際深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想;在電視臺、省市價格宣傳刊物等多種形式宣傳價格法律法規;利用3.15消費者權益保障日在河濱廣場協同其他單位進行大型宣傳活動,廣泛宣傳《價格法》、公平競爭、明碼標價等工作;組織開展旅游、房地產、理發、洗車、藥店等行業的明碼標價大檢查12次,簽訂“價格誠信承諾書” 700多份;加強價格行政執法工作,2018年查處兩家醫院、一家汽車檢測站價格違法行為,罰沒款合計55527.9元;針對巡察反饋問題,進行提醒談話1人次。

  (二)黨的思想建設方面

  8.關于“理論學習開展不規范,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想還需加強的”問題。

  整改情況:經黨組研究通過,印發《黨組中心組2019年理論學習計劃》文件,將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記的重要講話,中央和省、市、縣委重要文件、會議精神作為學習重點,截至目前,局黨組共開展中心組理論學習6次,局支部共開展支部學習5次;進一步規范學習記錄,統一購買學習筆記本、學習記錄本,指定專人記錄中心組學習、支部學習;同時責成相關同志重新進行2016年第一專題學習,重新撰寫發言材料及專題研討材料;針對巡察反饋問題,提醒談話5人次,批評教育1人次。

  9.關于“意識形態工作責任制“六個納入”落實不夠到位,陣地建設和管理有待加強,制度建設有待完善”的問題。

  整改情況:局黨組制定印發《關于印發<2019年度意識形態工作計劃>的通知》,制定意識形態領域工作制度,明確局黨組年度意識形態工作內容。同時下發《關于調整意識形態工作領導小組的通知》,調整局意識形態領導小組和辦公室;局機關在3月25日召開發改局第一季度意識形態工作會議,對第一季度意識形態工作做了統一部署;認真組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》“牢牢把握意識形態工作領導權”章節,做到了內化于心,外化于形。加強對意識形態工作的認識,發改局局黨組成員、物價局、科技局、糧食局班子成員將意識形態內容全部納入個人年度民主生活會對照檢查材料和年度述責述廉材料。進一步建立健全相關制度,結合工作實際,制定印發《周寧縣發展和改革局網絡意識形態陣地管理辦法(試行)》《建立健全意識形態領域分析研判常態化機制的通知》《周寧縣發展和改革局新聞發言人制度》《周寧縣糧食局意識形態陣地管理制度》《周寧縣糧食局意識形態工作分析研判制度》《周寧縣糧食局意識形態工作報告制度》《周寧縣糧食局意識形態工作責任落實制度》《周寧縣科學技術局關于調整意識形態工作領導小組的通知》《周寧縣科學技術局意識形態報告制度》《周寧縣物價局關于成立意識形態工作領導小組的通知》等文件;針對巡察反饋問題,提醒談話2人次。

  10.關于“黨員日常教育管理不規范”的問題。

  整改情況:糧食局于2019年3月7日組織全體黨員學習了《中國共產黨紀律處分條例》和黨建“應知應會知識”,并開展了黨建知識測試;同時加強對班子民主生活會材料的把關,由糧食局局長許陳延對材料一一審核;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  (三)黨的組織建設方面

  11.關于“基層黨組織管理不夠規范,存在發展黨員程序不嚴格、黨費收繳不規范和黨員組織關系接轉手續不齊全現象的”問題。

  整改情況:分別指定專人負責發改局、物價局黨務工作;針對對反饋意見中涉及的個別黨員入黨材料填寫不規范等,認真展開梳理,并按照規范要求完善相關手續材料;進一步明確責任,黨支部書記作為黨員培養發展的第一責任人,確保各個環節有人把關、每個節點有人負責、每道程序符合規定,確保發展程序規范、填報及時準確、材料手續完備;針對巡察反饋問題,提醒談話2人次。

  12.關于“發改局、物價局、科技局、糧食局均存在黨費繳納不規范現象”的問題。

  整改情況:按照上級文件要求,認真測算每個黨員2019年每月黨費,由黨務工作人員每月5日集中收繳黨費;認真做好黨費繳納工作,每月完成黨費繳納后按季度及時上交至機關黨工委;針對巡察反饋問題,提醒談話3人次,責令檢查1人次。

  13.關于“科技局2013年至今無支部換屆相關材料,使用非黨人員從事黨務工作,2016年度支部學習會議簽到不規范;糧食局下屬糧食購銷公司支部2016年9月換屆只選舉了支部書記,未設支委”的問題。

  整改情況:根據《中共周寧縣委辦公室、周寧縣人民政府辦公室關于印發<周寧縣機構改革實施方案>的通知》(周委辦發〔2018〕19號)及《中共周寧縣委機構改革工作協調小組辦公室關于摘除和加掛機構牌子有關事項的通知》(周機改辦〔2019〕1號)文件精神,我局加掛縣科學技術局、糧食和物資儲備局牌子,摘除縣物價局、糧食局、知識產權局牌子,局黨組已向上級黨委申請將支部進行合并重組,局機關支部于2019年6月28日完成新支委選舉,選舉支部副書記1名,支部委員4名;退休支部7月10日完成新支委選舉,選舉支部書記1名,支部委員2名。針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  14.關于“存在在編不在崗現象”的問題。

  整改情況: 2019年3月4日,在編人員陳華已按時回本單位上班;針對巡察反饋問題,對科技分管領導進行提醒談話。

  (四)黨的作風建設方面

  15.關于“‘四風’方面存在形式主義”的問題。

  整改情況:加強對黨建材料的審核把關,對學習討論發言材料、心得體會等材料存在抄襲的同志,由糧食局在3月19日組織生活會上作出通報批評教育,并引以為戒,避免今后發生類似情況。針對巡察反饋問題,提醒談話2人次。

  (五)黨的紀律建設方面

  16.關于“黨內政治生活開展不規范”的問題。

  整改情況:發改局于1月23日召開2018年度民主生活會,會前向各鄉鎮、縣直各單位、干部職工和群眾等廣泛征求意見,共發放征求意見表70張;認真開好巡察整改工作專題民主生活會,3月1日召開的巡察整改專題民主生活會做到了標準化、規范化、程序化,主動邀請了縣紀委和縣組織部領導參加,其中縣紀委湯登水同志進行了指導和點評,并將持續嚴肅黨內生活,打牢全面從嚴治黨的基礎。認真組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,按照規定要求開展支部日常工作,扎實開好2018年度組織生活會。發改局、科技局、物價局均在3月底前按照組織生活會規范要求,召開組織生活會,全體黨員認真嚴肅的開展批評與自我批評,真正做到了“紅臉出汗”,增強團結統一,同時責令相關同志重新撰寫黨性分析材料,針對巡察反饋問題,提醒談話4人次。

  17.關于“糧食局民主生活會、組織生活會準備不充分,開展不嚴謹,存在材料缺失、發言提綱抄襲、受處分情況未做說明”等問題。

  整改情況:糧食局已于3月19日嚴格按照程序召開組織生活會,會上兩位同志將受黨內處理情況重新通報說明,由本人開展自我批評,其他黨員對其批評教育;針對組織生活會材料缺失、發言提綱抄襲問題,已在會上對相關人員進行通報批評教育;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  18.關于“黨員日常教育管理不規范,黨員干部應知應會知識掌握不牢固”的問題。

  整改情況:制定印發《黨組中心組2019年理論學習計劃》,將廉政教育作為專題內容納入中心組學習和支部學習內容;并在制定支部主題黨日活動方案時,充分將黨建工作與業務工作深度融合,適時安排領導上黨課,將黨建工作與業務工作深度融合,防止出現“兩張皮”現象;進一步加強廉政教育,2月28日組織發改局、科技局、糧食局、科技局黨員集體學習《市縣黨委建立巡察制度的意見》《中共周寧縣委建立巡察制度的實施辦法》。

  19.關于“紀律執行較為松垮,日常監督執紀工作不到位”的問題。

  整改情況:重新修訂印發《周寧縣發展和改革局機關考勤工作管理制度》《周寧縣糧食局機關考勤工作管理制度》《周寧縣科學技術局考勤制度》,進一步完善考勤及請銷假管理辦法,嚴格請銷假制度,嚴格落實上下班考勤制度,加強局機關檢查力度;針對巡察反饋問題,提醒談話16人次,通報批評1人次。

  20.關于“發改局2013年以來,僅2016年12月16日進行批評教育1人”的問題。

  整改情況:進一步增強履行監督職責的主動性,積極協助和監督局黨組主體責任落實,及時提出意見建議。認真踐行監督執紀“四種形態”,建立執紀問責“四種形態”工作臺賬,加大執紀問責力度,依紀依規嚴肅查處違規違紀行為。巡察整改以來,共給予提醒談話31人次、批評教育3人、責令檢查1人,完成紀檢交辦的函詢3件;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  21.關于“履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位的”問題。

  整改情況: 3月12日下發《發改局黨組2019年度從嚴治黨工作計劃》《關于調整全面從嚴治黨工作領導小組的通知》等文件,及時調整局機關從嚴治黨工作領導小組; 3月25日召開發改局第一季度從嚴治黨暨集體廉政談話工作會議,由紀檢組長部署第一季度從嚴治黨工作,并由發改局局長繆聯華同志對全體干部職工進行廉政集體談話;認真開展廉政談話,發改局領導班子與下屬股室開展第一季度廉政談話;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  22.關于“物價局抓部署檢查落實不及時,落實‘一崗雙責’不到位的”問題。

  整改情況:指定張圣輝同志負責從嚴治黨具體工作;按要求每季度定期召開專題會議研究黨廉工作;2019年1月8日召開2019年第一季度黨風廉政專題會;同時制定廉政風險防控機制,按照上級規定印發《周寧縣物價局2018年度廉政風險防控工作方案》,并按廉政風險登記特殊崗位廉政風險防控表;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  23.關于“科技局主要領導與分管領導及科室負責人談心談話不到位,研究“三重一大”事項未通知主管局紀檢組參加,2017年度未研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作”的問題。

  整改情況:第一季度按時研究黨風廉政建設和反腐敗工作,根據崗位職責,開展一對一、面對面地廉政談話;組織黨員干部積極利用“學習強國”在線學習平臺,參加廉政教育知識測試,觀看拒腐防變專題片;嚴格按照“三重一大”重大決策要求,針對重大事項,邀請派駐紀檢組參與監督;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  24.關于“糧食局2014年底以來已有2名領導干部受黨紀處分,2017年8月份一名同志受黨內嚴重警告處分,當年度黨員民主評議中還被評為優秀等次;2015年至2018年上半年未按要求研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。糧食購銷公司支部黨風廉政談心談話內容過于簡單、且雷同”的問題。

  整改情況:糧食局已在3月19日組織生活會上撤銷了兩位同志當年民主評議被評為“優秀”的資格,并作說明;                                      購銷公司支部已開展黨員廉政談心談話;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  25.關于“財務管理不嚴格”的問題。

  整改情況:嚴格執行相關財務管理制度,已委托閩興會計事務所對發改局所有固定資產進行清查,同時嚴格發票報銷審核程序,所有發票需由經辦人經手、分管領導證明、會計審核后方可交由主要領導簽字報銷;物價局指定專人負責會計、出納工作,同時加強對固定資產的管理和登記,并對固定資產進行清點;糧食局制定下發《周寧縣糧食購銷公司財務收支管理制度》《城關糧食管理站財務收支管理制度》;認真執行《周寧縣科學技術局財務制度》。加強財務票據審核,嚴格按照公務接待和差旅費報銷標準執行。切實加強財務人員的學習,提高財務人員的業務水平,強化財經紀律制度學習培訓嚴格按照公務接待和差旅費報銷標準執行,將多領取的差旅補貼退回單位賬戶,共清退580元。針對巡察反饋問題,提醒談話3人次。

  26.關于“糧食購銷公司財務制度不健全,存在差旅費報銷不規范、津補貼發放名目繁多、依據不充分等現象;還存在發票報銷手續不齊全、事由不明、審核不嚴、入賬不及時等現象。城關糧站存在財務制度不健全、發票報銷手續不齊全等”問題。

  整改情況:制定印發《周寧縣糧食購銷公司財務收支管理制度》《城關糧食管理站財務收支管理制度》,并按照相關制度嚴格審核把關,載明事由并及時報賬;針對巡察反饋問題,提醒談話1人次。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  縣委巡察二組共移交縣紀委業務內3件,其中函詢3件。對縣委巡察二組巡察反饋的問題,我局黨組高度重視,認真調查核實,按照監督執紀“四種形態”,依法依紀依規對相關責任人作出處理,其中提醒談話68人次,批評教育3人,責令檢查1人,通報批評1人。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  1.關于“落實中央八項規定精神不夠到位”的問題。

  整改情況: 2018年8月已制定完善了《周寧縣發展和改革局財務管理制度》《周寧縣發展和改革局公務接待、工作誤餐管理制度》《周寧縣發展和改革局出差制度》,對公務接待作、工作誤餐、出差等作出具體規定并嚴格執行;發改局已將超標準報銷培訓費、津補貼等追回,共清退相關費用1136元;物價局指定專人負責會計、出納工作;共清退費用1645元;科技局已進一步規范機關財務制度,認真執行《周寧縣科學技術局財務制度》。嚴格落實審批制度,規范機關財務支出,嚴格審批制度,杜絕違規列支問題違規發放資金。清退違規發放的津補貼、多領取差旅補貼共3580元;糧食局制定下發了《周寧縣糧食局財務收支管理制度》《周寧縣糧食局預算管理制度》《周寧縣糧食購銷公司財務收支管理制度》《城關糧食管理站財務收支管理制度》等制度,同時將將違規領取的津補貼、超標誤餐補貼和違規工會開支追回,共清退33822.89元;針對巡察反饋問題,提醒談話6人次。

  情況說明:2014-2015兩年間,糧購公司及城關糧站一般的職工要退6000元左右,由于企業職工工資較低,人均二千多,大部分職工無法一次性清退到位。目前除糧購公司經理和城關糧站站長全部清退外,其他職工已清退了部分。

  整改措施:對于一時無法立即清退的款項,糧購公司和城關糧站已與相關人員制定了還款計劃,計劃2019年12月底全部人員清退完成,確保巡察問題整改到位。

  局黨組將持續把巡察整改作為重大政治任務,堅持目標任務不變,扎實有序做好后續整改各項工作,確保所有整改事項一個不落、見底清零。

  一是牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位,堅持黨的領導,提高政治站位,強化政治擔當。不折不扣地貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委的決策部署,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

  二是力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對需要長期整改的任務,緊盯不放,打好持久戰。

  三是深入落實全面從嚴治黨要求。深入貫徹落實省委、市委、縣委關于全面從嚴治黨的新部署、新要求,始終把主體責任扛在肩上,嚴格落實省委 “八個堅定不移”的要求,強化管黨治黨責任意識,嚴肅黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格落實意識形態工作責任制,堅持正確的政治方向,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權,唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量。牢固樹立作風建設“永遠在路上”思想,嚴守中央八項規定精神不走樣,堅持嚴抓嚴管不動搖。

  四是建立健全整改落實長效機制。持續抓好整改提升工作。圍繞縣委巡察指出的問題,堅持綜合施策、標本兼治,更加注重預防,以問題為導向,舉一反三,防微杜漸,倒查制度漏洞,圍繞項目招投標、項目建設資金撥付、重點項目建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,著力構建靠制度管權管人管事的長效機制,通過扎緊制度的籠子,努力實現用長效機制推動整改工作常態化、整改成果長效化。

                  中共周寧縣發展和改革局黨組

                          2019年8月15日

  中共周寧縣發展和改革局黨組            2019年8月15日印發

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